9月29日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，实施煤炭资源税改革。最引市场关注的是会议要求推进清费立税，在确保不增加煤炭企业总体负担的情况下进行资源税改革。由于此前市场预期煤炭资源税从价计征将大幅增加煤炭企业的税负，因而一直对其抱有较为悲观的态度，此次方案要求煤炭企业税负不增将大大消除市场的悲观情绪。

煤炭资源税从量计征改为从价计征将大幅增加煤企税负，或将倒逼清理涉煤费用力度超预期。目前煤炭资源税按量计征，其中焦煤8元/吨，其它类型的煤种2-4元/吨。按价计征后，假设按2%-5%的税率和482元/吨的秦皇岛5500卡动力煤价格测算，吨煤的资源税额将提升至9.7-24元/吨，企业税负将大幅增加。由于煤炭企业总体税负不变，势必将大幅减少涉煤费用，因此可倒逼未来清理涉煤费用力度进一步加大。

大秦线检修在即，港口煤炭短期供给减少。近期从煤炭市场获悉，大秦线秋季例行检修定于10月9日至10月23日，为期15天。预计每日影响运力25万吨左右，期间总共影响供给约为375万吨左右。大秦线检修将影响短期港口煤供给，下游企业囤煤积极性将有所提升。截至9月30日，秦皇岛库存已经下降至617万吨，港口煤重新进入去库存周期。

此前神华、中煤两大煤炭集团率先带头限产提价，稳定了煤炭市场。随后发改委要求电企配合煤企脱困、煤炭产业下半年减产10%，改善煤炭短期供需结构。10月9日大秦线将迎来秋季检修，市场重新进入去库存周期。此外，季节性旺季的到来也将提升用煤需求。由于今年夏季雨水较多，对火电形成了抑制，而9、10月份之后水电逐步进入枯水期，水电发电量将出现明显下降，挤出效应消失将使得火电需求回升，从而刺激用煤需求。

此外，煤炭行业协会曾提出期望沿海动力煤价格恢复到0.1-0.12元/大卡，即环渤海5500大卡的价格达到550-660元/吨，而最新的环渤海动力煤价格指数报收于482元/吨，离最低期望值尚有15%的空间。

平庄能源与露天煤业产品以褐煤为主，产品单价较低，从公司所计提的资源税换算成从价计征来看，税率分别为1.5%和2.6%左右，因而受资源税调整影响较小。此外，永泰能源、盘江股份、山煤国际、大有能源计提资源税标准较高，均超过1%。