为规避政府“限价”，购买一手房按照“毛坯+装修”的“双合同”泛滥。昨日，广州市人大代表集中视察广州市地税局，有人大代表就此发问。广州市地税局相关负责人透露，针对“双合同”现象，地税部门撰写了专题报告给广州市政府，市政府则交给房管部门研究解决。对于人为分割房价的情况，目前地税部门按照实际房价课税。
焦点1装修费算进房价如何课税?
        广州市地税局局长揭晔介绍了1—10月税收收入的特点。其中，税收增幅持续回落，一季度税收同比增长20.6%，二季度税收增幅回落到10.4%，三季度税收增幅出现负增长，达到-3.3%。房地产业对地方税收拉动作用明显，房地产业税收同比增长27.6%，直接拉高税收总量增幅8.8个百分点。房地产开发投资今年1—9月增长19.3%，比上半年降低了4.3个百分点，而且楼市调控仍没有放松，加上明年上半年房地产税收基数较高，预计房地产税收下跌可能性比较大。
        在楼市调控的背景下，房地产税收的风吹草动备受关注。对于房地产的税收规范，揭晔表示，针对存量房交易虚报价格等情况，根据上级部署上线存量房交易计税价格评估管理系统;针对虚假个人所得税证明增多的情况，一方面制定严格的补缴规定，加大对违法中介的查处力度，另一方面加强与房管局的合作，由市房地产交易中心定期汇总后送地税局核查真伪，并协商促成了房管部门对购房为目的的一次性补缴税款证明不予认可，确保限购政策顺利执行。
        今年4月起，广州市国土房管局对全市不少高价楼盘实行限价措施。不少楼盘则采用“双合同”的销售方式，即将毛坯房和精装修分拆销售，绕开“限价令”。对此，广州市人大代表王翼初现场发问：“开发商将毛坯房和装修分拆提高房价，从地税角度如何监管?”
广州市地税局总会计师李健强表示，地税部门发现这种现象后，已经写了专题报告给广州市政府，市政府则交给房管部门研究解决。“目前价格的控制是由房管部门来控制，所以要看用什么措施来管这个事情，光靠税务部门比较难”。
“如果发现人为‘肢解’房价的情况，我们按实际课税的原则来征收，把装修费算进房价里一起征收营业税。”李健强说。
焦点2税收为何比GDP增长慢得多?
        税收为何与GDP增长不相匹配?广州市人大常委会委员、经济工委、预算工委主任欧阳知发现这样一个问题。数据显示，今年1—9月广州GDP增速高达12%，但是税收增长却远远落后这一数字。
        “从统计局掌握的信息，GDP增长、工业总产值增长幅度较高，但税收比较困难。像工业企业、实体经济报出的数据，它的增量、产值，税务部门掌不掌握?相应的税收有否跟踪落实?从统计数据来看，经济发展的增量很惊人，但从税收来讲不对称，我有这个感觉。”欧阳知坦言。
广州市地税局收入规划核算处副处长张镭解释说，与地税收入相关度较高的多个行业今年呈现负增长，同时也受到政策因素影响，如果剔除营改增因素，税收收入的增幅其实高于GDP增长。
        在汇报时，揭晔表示，“营改增”影响持续扩大。据统计，截至今年9月底，广州市经确认纳入试点的纳税人有9.6万户，占全省试点纳税人的50%，今年1—9月入
        库改征增值税48.8亿元，试点纳税人和原增值税一般纳税人整体减轻税负约62亿元，广州市财政相应减少税收收入约31亿元。今年1—10月，地税局征收的营业税受营改增试点影响同比下降6.6%。
欧阳知表示，结构性减税短期对地方财政收入是有影响的，但国家实施结构性减税政策是从长远、可持续发展的角度实施的，像营改增、小微企业的减免等，大大减轻企业负担，长远更利于经济可持续发展，更有利于充分就业。明年广州市人大常委会、经济工委还将就此问题展开专题调研。
焦点3南沙税收政策有何改革举措?
        在上海自贸区加快建设的同时。天津、重庆、广东、厦门等多地均传出筹划申报自贸区的消息。广州市市长在此前的新闻发布会上也坦言，南沙正在申请自贸区。
        在前不久的广州南沙新区香港推介会上，陈建华表示，目前广州正在争取有关部委出台财税、金融、国土等配套政策，“争取享受与浦东新区、滨海新区一样的政策优惠。”专家表示，对于南沙而言，离不开在外汇、税收和海关三方面争取到中央的“政策突破”，在监管范围内进行放宽外汇管理、实现区港一体化运作、构筑进口贸易基地等便利化环境方面的尝试。
        未来南沙税收方面将有什么改革举措，备受关注。在昨日的汇报中，揭晔两次提及南沙新区。他表示，地税局积极向上争取南沙新区税收优惠政策等。
        他还透露，地税局通过调研提出地税部门服务新型城市化发展的新思路新举措，并就健全社保费征收管理机制、申报建立南沙自由贸易区等提出政策建议，得到广州市领导的肯定。
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        支柱产业拉了税收后腿
        南方日报讯(记者/郑佳欣实习生/杜静)广州市汽车制造业、石油化工等支柱产业以及金融、电信、卷烟等重点行业，已从前几年税收的主要拉动力转变为重大的减收因素。广州市人大代表昨日集中视察广州市国税局时，广州市国税局相关负责人透露，广州国税预计2013年全年可组织税收收入2517.2亿元，同比下降0.74%，减收18.8亿元。他还建议，广州探索营业执照、组织机构代码证和税务登记证“一表登记、三证合一”的登记制度。
广州市国税局副局长杨伟文表示，2013年1—10月，国税局共组织税收收入2198.3亿元，同比下降0.98%，减收21.8亿元。预计2013年全年可组织税收收入2517.2亿元，同比下降0.74%，减收18.8亿元。
        他透露，今年以来，广州市经济逐渐企稳回升，但结构性矛盾突出，税收收入总体保持低位。从收入走势看，1月份国内税收收入下降10.01%，随着宏观经济企稳回升，2—5月连续4个月国内税收收入呈现10%增长。但从6月份开始，税收收入增速又开始出现较大波动，6—10月单月国内税收收入增速分别为5.57%、-0.26%、4.74%、0.94%、14.3%。
        杨伟文表示，“税收持续高速增长的经济条件不充分”，2013年以来，广州市宏观经济面临的下行风险和不确定性虽然有所缓解，但地方政府债务风险加大与保持基础设施投资力度，财政收入增速放缓与发挥财政对经济增长支撑作用，房地产价格上涨与稳定房地产投资等结构性矛盾突出，将会影响短期经济增长。据称，近年来，广州市汽车制造业、石油化工等支柱产业以及金融、电信、卷烟等重点行业受创税能力下降和税源流失
等多方面影响，税收收入持续走低，已从前几年税收的主要拉动力转变为重大的减收因素，2014年重点产业的税收形势仍不容乐观。
        “从税源反观经济，原来的支柱产业确实弱化了，这是我们担忧的。”广州市人大常委会委员、经济工委、预算工委主任欧阳知说，培育新税源、培育支柱产业的问题需要引起重视。
        “我们确实应该提高战略眼光，不能只盯着入库多少来研究问题，要利用我们的优势对如何协调地方经济发展出谋划策。”杨伟文说。
        杨伟文还说，随着“营改增”试点企业越来越多，企业取得进项抵扣的来源越多以及抵扣越及时，“营改增”收入将不会随着纳入企业增加而增加，反而会呈现下降的趋势，预计2014年“营改增”收入将维持在2013年的水平。同时随着“营改增”范围扩大，对原增值税一般纳税人的税收收入将出现政策减收。
        广州市人大代表杨锦链表示，作为基层企业代表，自己对商事登记制度改革及之后的配套工作很关注。“现在，要开公司，营业执照、税务登记、组织机构代码认证等三证办下来要超过一个月，而且只有拿到营业执照后才能办税，国税、地税的各项流程也是分开的。希望税务部门能为基层企业完善后续工作，简化流程，让企业办事更方便。”
        杨伟文建议，强化各职能部门对商事主体的共同管理，加强商事登记管理信息平台的信息采集功能、信息共享功能和信息查询功能建设，探索营业执照、组织机构代码证和税务登记证“一表登记、三证合一”的登记制度，促进社会资源的优化配置和行政效能的整体提升。