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消费税房地产税有望救急地方税

类别:会计资讯 > 会计动态发布:江小明2014年07月31日 09:35
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[导读] 按照中央规划,到2015年将在全行业完成营改增,这意味着占到地方财政收入约30%的营业税将彻底取消,未来这一缺口怎样弥补一直是各级地方政府担心的问题。

按照中央规划,到2015年将在全行业完成营改增,这意味着占到地方财政收入约30%的营业税将彻底取消,未来这一缺口怎样弥补一直是各级地方政府担心的问题。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所专家组组长倪红日在“新常态经济与财税改革方案实施高端论坛”上透露,中央有可能通过调整增值税的分配比例,培育消费税和房地产税作为地方主体税种等方案来解决这一问题。

倪红日表示,即将公布的《深化财税体制改革总体方案》已经确定了要“保持中央和地方收入格局大体稳定”的原则,营改增之后,占到整个地方本级税收收入50%的营业税被取消,改为中央拿75%、地方拿25%的增值税。为了缓解营改增给地方收入的变动,现在采取的权宜性办法是把营改增的部分依然作为地方性收入,而没有作为共享税进行分成,但这只是个暂时的处理办法,下一步还是要进行变动。“改革过程中,必须考虑如何给地方稳定的、可持续发展的税源。现在有两个思路正在讨论之中,一是将增值税的分配比例进行调整,扩大地方的分成比例;第二是在培育地方税的时候重点考虑两个税种,一个是消费税,现在消费税是由中央在生产环节征收,未来可能将一部分品目挪到零售环节征收,税收交给地方;另一个是房地产税,房地产税的立法现在人大进行起草草案,房地产税改革过程中,起码会将现行的房产税和城镇土地使用税合并,税收归地方所有。”

倪红日强调,这些思路现在都在酝酿和讨论过程中,还没有确定详细的方案。最后,有可能是这几个方案综合考虑,就是增值税要调整,消费税和房地产税也要进行改革。“几个方面一块儿搞,不然堵不上地方财政因营改增而产生的缺口,上万亿呢。”

财政部财政科学研究所所长贾康也表示,财税改革推进过程中,要给地方看得见摸得着、有一定支撑力的税收来源。他建议,消费税中占较大分量的烟、酒、燃油等可以先改为零售环节征收,并划拨给地方财政。

此外,贾康透露,在财政系统内部讨论中,消费税的改革除了有弥补地方财政作用外,也在进行税种本身的优化设计,一些有高端奢侈品特征的商品,如私人游艇、私人飞机,对资源环境产生不好影响的商品,如电池,也要纳入到消费税的征收行列。

 
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