前不久，国家税务总局派出3个检查组，明察暗访了四川、河北、浙江3省15个地市43个区县的86个基层税务机关，发现少数税务人员回答涉税问题不准确或态度生硬，服务不够规范等5大类64个具体问题，要求以问题为导向，深化专项整治整改，健全完善制度措施，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。
这是国家税务总局今年组织的第五次机制性、制度性和经常性明察暗访。总局近年来始终把加强和改进督查工作，作为打通“两个一公里”的重要手段，在全国税务系统形成了“定一策优一策策策管用，抓一件成一件件件落实”的浓厚氛围，确保党中央、国务院重大决策部署和出台的各项税收政策落到实处，收到实效;让广大纳税人见到实功，得到实惠。
厉行中央决策部署：全面释放改革政策红利
今年以来，按照党中央、国务院部署，税务总局及时出台具体规定，不断推进税收治理体系和治理能力现代化，打通政策决策的“最先一公里”。
有序扩大“营改增”试点。在试点区域、行业“双扩围”过程中，完善政策措施，解决了部分地区虚开增值税专用发票风险大，航空运输企业总分支机构进销项税额不匹配，公共客运场站税负较重等问题。
扶持“小微”强筋骨。2014年4月，国家税务总局及时出台配套措施，将减半征收企业所得税优惠政策惠及对象由查账征税企业扩大到正常管理的所有企业，变过去小微企业按年享受优惠为按季、按月享受优惠，变以往事前审批为事后备案。
促进外贸稳增长。出台支持上海自贸区税收优惠政策;对铁路运输和邮政业服务出口适用零税率或免税，对符合条件的外贸综合服务企业按自营出口规定申报退免税;完善出口退税政策，加快办理出口退税，持续做好融资租赁企业退税、“市场采购”贸易方式、启运港退税等试点，加大打击骗税力度，支持外向型经济健康发展。
行政审批“大瘦身”。国家税务总局推出“便民办税春风行动”，已经取消和下放税务行政审批43项，预计到年底前取消和下放的项目将超过原审批事项的一半;对需要保留的审批事项简化手续，推进办税服务厅集中受理和网上审批;全面清理非行政许可审批事项。同时坚持放管结合，调整征管流程，制定后续管理服务系列措施，实现无缝衔接，防止管理漏洞。
与顶层设计配套，国家税务总局探索建立了落实国家税收政策制定、发布解读、宣传咨询、督促落实和效应分析等环环相扣的落实体系，把公开征求意见作为政策出台的前置条件，要求各部门政策出台前要广泛征求纳税人和社会各界意见，发布政策公告同步解读，告知政策背景和内容，并利用12366纳税服务热线、税务网站开展宣传咨询，让纳税人充分了解税法规定，充分享受税收优惠。
严格督查总局机关：切实发挥“司令部”的示范作用
“元旦上班后第一天就抓绩效考评，好!请狠抓一段时间，顺顺当当实现我们的计划。”
“督查督办工作渐入佳境。各司局抓紧办，求速又求质;办公厅盯得紧，一锤又一锤。下一步要研究对各省局包括对省地税局的督查督办事宜。建立科学有效求实的机制，明确督查督办的大事要情。”
“请根据总体规划，结合各地建议，抓紧准备工作会议的有关事宜。凡以种种理由拖延或不认真贯彻总局绩效工作要求的，要点名批评。”
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以上摘录的是国家税务总局党组书记、局长王军就绩效考核和督查督办所作的批示。国家税务总局作为近80万税务大军的“司令部”，能否担好责、履好职、带好队、服好务，直接关系队伍的打赢能力。
今年1月1日起，国家税务总局机关与9个省市同步，率先启动了绩效管理。在总局机关绩效考核中，专门将党中央、国务院议定的事项、下发的文件和领导同志作出的重要批示，全部纳入督办内容，明确责任部门、责任人、完成时限，总局领导牵头办理，抓住关键时间节点，协调解决落实中遇到的问题 。
国家税务总局前两季度督办通报显示，今年上半年日常督办事项733件，按时办结率100%;重点督办事项立项109件，按时办结107件，按时办结率98.17%，超时未办结2件。两件超时办结的，尽管有特殊情况，责任部门还是被扣了3分。税务总局办公厅副主任郑江平说：“可别小看这3分，将影响到该部门全年绩效考核，体现了有功必奖、有过必罚，体现了对懒政怠政的‘零容忍’!”
国家税务总局还考核公文质量，开展公文评选，将公文收取、办文期限和文档管理纳入考核，要求每日上下午两次收取公文，拟文不超过1日，会签文件3日内完成。
国家税务总局各位领导、各部门各司其职，分工协作，紧锣密鼓地落实国务院政策措施：邀请专家、学者，听取对深化税制改革的意见;公告征求纳税信用管理办法和重大税收违法案件信息公布意见;召开税收形势专题分析会、税收支持京津冀协同发展会;开展全国减免税情况统计调查;在线访谈大企业纳税服务、就支持和促进重点群体创业就业税收政策答记者问……
今年6月~7月，国务院督查组通过听取汇报、查阅资料、座谈交流、个别约谈和问卷调查，肯定税务总局“各项工作有力、有序、有效，在税收支持稳增长促改革调结构惠民生方面发挥了重要作用，作出了积极贡献!”
深入督查税务系统：畅通政策执行“最后一公里”
天下大事必作于细。为了确保中央的重大决策、部署和举措在基层生根开花结果，国家税务总局加强督查督办工作力量，切实发挥“司令部”的“纠察”职能。
今年以来，国家税务总局多次组织工作专班，开展了“营改增”试点、小微企业所得税优惠政策、税务行政审批制度改革专项督促检查。5次明察暗访了10个省市114个区县的275个基层税务机关和办税服务厅，及时制止和纠正了发现的问题。还联合公安部、海关总署组成督导组，督导河北、天津等15个地区打击骗税工作。
国家税务总局还通过信访、舆情监控等渠道，纠正和解决了一批执法不公、服务不周的问题，处理了一批为政不为、为税不廉、慵懒散的税务人员。
国家税务总局各部门将案头督查作为促进落实的有效补充，如稽查局发布通报，既肯定各地税案查处、重大税收违法案件督办管理、案件曝光等成绩，同时指出个别案件久拖不结、协查工作不够认真、曝光案件媒体层级较低等问题，逐一通报在查案件的承办单位、案件名称和交办时间，哪个单位积案较多、哪些案件久查不结，一目了然。
税务系统人员多、分布广、战线长，国家税务总局设立了专门负责全系统督查工作的部门，要求各级税务机关把督促检查列入重要议事日程，各省税务机关至少要配备2名~3名专职督促检查人员;充分发挥监察、内审部门的监督作用、新闻媒体的舆论监督作用，探索第三方机构评估，形成监督合力。
国家税务总局将绩效管理作为带队伍、激活力的有效抓手，今年7月1日在全国税务系统推行。党中央、国务院政策措施落实情况，领导同志重要批示办理情况，各项工作督办情况，都是共性绩效考核指标，涵盖政策执行事前、事中、事后全过程，落实到位的加分奖励，落实不力的扣分惩戒、问责追究、督促整改，形成了人人负责、层层负责、环环相扣、一级抓一级、层层抓落实的机制。
日前，国家税务总局专门发文，要求各级税务机关从推进税收治理体系和治理能力现代化建设的高度，加强督查督办工作，建立动态化、常态化机制，确保工作件件有落实、事事有回音。
