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土地大审计要严防"上有政策下有对策"

类别:会计资讯 > 审计资讯发布:江小明2014年09月19日 10:17
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[导读] 全国土地大审计已经拉开帷幕。根据此前中央巡视组的反馈情况和各地方的整改通报,整体上看,在前三轮被巡视的21个省份中,有20个省份发现了房地产业腐败,占比达95%。

全国土地大审计已经拉开帷幕。根据此前中央巡视组的反馈情况和各地方的整改通报,整体上看,在前三轮被巡视的21个省份中,有20个省份发现了房地产业腐败,占比达95%。可见,土地腐败问题在我国相当严重,到了非抓不可的地步,盘踞在土地链条上的腐毒必须彻底斩断,方能为土地改革扫清障碍,为下一步的土地流转打下良好基础。

近年来,基层政府依赖“土地财政”的程度越来越高,县镇两级政府的眼光把农民的土地盯得紧紧的。由于各涉土部门管理不善和纪检部门监督不力,导致土地领域贪污、截留、私扣土地出让金现象高发。此外,地方政府主动和村委会配合,造成一批土地乱占、乱建等乱象。据权威部门统计资料显示,上访事件中涉农问题占据半壁河山,群体事件高发。这在一定程度上影响了党的形象,也严重损害了人民群众的利益。

笔者调查显示,在山东西部欠发达地区,为了应对这次土地大审计,很多县政府正组织被征土地村民大签名,此举并不是让村民如实汇报征地情况,而是让他们保证不说明土地被征细节,声称土地赔偿金“自愿”捐献给社会公益事业,自己不要一分钱,出让土地是为了支援区域建设。个别县级政府把完成村民签名率当做硬任务派给下属各村镇,甚至放到年终考核中。

这种做法是典型的“上有政策、下有对策”。村民自愿不要土地补偿金,并且为这些资金找到了归宿——建设“公益项目”,这就把县政府的所作所为遮盖了。

据笔者了解,当地村民其实根本不同意土地被征用,因为这些被征用的土地大多用以建设高污染化工厂和高耗能、低产能企业。而当地普遍采取“以租代征”的方式,一般土地租赁协议由政府保管,每年领取租金时政府发还,村民凭协议领取租金,合同期30年至50年不等。土地价格有统一标准,一般是当年小麦1000斤的价格,按现在的价格计算,为1500-1600元。

当然,上述现象只是土地财政问题的冰山一角,如何摸清土地的“底”,期待审计人员全面出击。希望此次审计能在土地规划、计划、审批、征收、供应和利用等方面有所作为,不要流于形式。

 
 
 
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